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H-1B抽簽被指信息不透明 政府被起訴


摘要: 每年,高技能外籍專業工人會在4月的第一個工作日開始向美國移民局(USCIS)遞交申請,謀求接下來一個財年有限的H-1B簽證,其中65,000個名額分配給新雇傭的員工,20,000個名額給滿足特定要求的碩士學歷以

每年,高技能外籍專業工人會在4月的第一個工作日開始向美國移民局(USCIS)遞交申請,謀求接下來一個財年有限的H-1B簽證,其中65,000個名額分配給新雇傭的員工,20,000個名額給滿足特定要求的碩士學歷以上要求的美國大學畢業生。十多年來,雇主對H-1B員工的需求已經超過了H-1B的上限,并且在過去的四年間,USCIS在4月的第五個工作日就達到了簽證上限。

如果USCIS決定,在遞件的前五個工作日的任何時候,收到的申請超過了簽證上限,機構會用電腦生成的隨機抽簽程序(或“樂透”)來抽取規定數量的申請,以滿足上限的要求。沒有被選中的申請將被退回給申請人。但是,抽簽程序并不都是透明的。事實上,根據美國移民理事會的法務主管Melissa Crow所言,“當申請于4月被遞交至USCIS的時候,就仿佛消失進了一個‘黑盒子’。”

 

為了撬開這個黑盒子,美國移民理事會和美國移民律師協會一起對美國國土安全部(DHS)和USCIS提出訴訟,以尋求政府公開管理H-1B抽簽的信息。

訴狀要求公開隨機抽簽程序的運作方式、抽簽的接受或拒絕程序、USCIS如何決定有多少申請被抽中、USCIS如何決定有足夠的申請滿足簽證獲批上限、USCIS如何追蹤簽證數量的使用情況、USCIS是否有效分配了所有可用的簽證名額?

訴狀指控USCIS未能妥善回應理事會的FOIA要求、USCIS未能對如何追蹤和計算未使用的H-1B和考慮未被抽中的申請人進行驗證和充分的調查。因為財年的H-1B簽證申請遠遠超出了簽證上限,美國公眾,尤其是美國雇主、謀求H-1B的海外人士和移民律師,都有權力知道系統是如何對H-1B申請抽簽以及妥善分配H-1B名額。

今年USCIS共收到23萬6000份H-1B簽證申請,美國公民與移民服務局仍將采用電腦抽簽方式決定8.5萬個名額的幸運兒。除非未來美國經濟大逆轉或移民政策改革,否則這樣的情況還會每年上演。USCIS每年通過抽簽分配簽證名額,也就是每三個申請者中只有一個可以抽中。注意這是全球在美留學生被抽中概率哦。也就是說,中國大陸的留學生被抽中的概率就更渺茫了。

未來美國經濟是否大逆轉或移民政策是否改革,我們都無法預測。唯一能做的就是把握現在。準備赴美讀書或者正在美國讀書的朋友,如果想畢業后順利留美工作,還是盡早選擇安全的移民方式留美比較好,移民要未雨綢繆,早作打算!

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